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半月谈:城市是个“生态体” 治理不要“运动式”

苏嘴地河网 - 来源: 互联网  2019-08-13 16:07:36

胡锡进:北京市你会如何回应公众的意见和批评?

社区治理呈现交叉混合型

最终,徐福宁案件并没有波及到黄兴国。徐福宁案件之后,宁波走出来的政治明星陈同海却在2007年落马。陈同海曾经在1991年到1994年期间,相继担任宁波市代市长、市长。陈同海家族在宁波以及天津都拥有极厚的根基,其父亲陈伟达曾经担任宁波市委书记、宁波地委书记、天津市委第一书记等职,门生众多。公开信息显示,陈同海与黄兴国之间在浙江时期并无直接的交际。陈同海在担任中石化集团党组书记、总经理期间,曾经为天津中石化百万吨乙烯项目多次到天津,两位曾经在宁波担任要职的官员有了公开的交集。黄兴国尚未公布进一步情况之前,陈同海是曾经的宁波官员中受处最为严重的一位。2009年,陈同海被判处死缓。

“校园贷平台上不需要收入证明就可以轻松拿到贷款,学生是对利息不敏感的。一旦学生还不上利息或是滞纳金,便会背负“滚雪球”似的还债压力,这对于一个没有经济收入的学生来讲,无异于将其推至崩溃的边缘。暴力催收很容易就引起学生的心理危机,最后酿成悲剧。”中国光大银行北京分行的相关负责人在北京电影学院举行的“金融安全开学第一课”时说道。

在此背景下,与“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”社会治理新格局相呼应,城市基层社会治理探索大致通过城市社区治理和城市综合治理两个方面进行。

政府主导的加强主要体现在资源聚集和政策创新上,基层政府采取多级联动的模式,加大配备城市建设资源的力度,并辅以政企合作的政策创新。

由于城市发展进程被高度压缩,城市与社会发展碎片化趋势明显。长期以来,不少城市发展中过于注重城市形象,欠缺对城市空间与使用者关系的理解,出现“貌”与“人”的割裂。政府在城市治理中所给予的资源在城市不同空间、不同人群中的分配是不均匀的。

与此同时,巨大人口压力、高强度公共服务责任、多元化社区形态,衍生出复杂的城市问题,有效治理难度极大。

政府主导型多出现在老旧街区,制度优势明显、资源充足,但需要有精干的基层带头人,这一类型社会被动、居民参与不足、社区缺少活力。

新华社上海1月5日电 题:上海基层探索建设“组织力工程”

在治理机制上,需要探索各部门、各层级之间的联动方式,建立城市系统治理的长效机制。

经查,阿尔马道吉2018年2月曾前往约旦和埃及。此后,他与两名假扮“伊斯兰国”成员的美国联邦调查局特工取得联系,除向其发送自己决心效忠“伊斯兰国”的视频外,还与他们探讨通过盗取珠宝等方式获取路费等细节。

三是建立官员家庭财产和相关事项的申报、审核和公示制度。可以分三步走:第一步,审查官员近三年申报表,对假报、瞒报者的家庭财产和有关事项先行公开;第二步,公示省部级以上在职官员的家庭财产和有关事项;第三步,制定法律,全面实施官员家庭财产和有关事项的申报、审核和公示制度。

可以预见,未来,越来越多的城市会开启“零门槛”落户。在人才“用脚投票”的时代,城市还要靠实力说话。

第二,在城市建设及基层治理的实践中,政府、市场、社会三者之间的边界该如何划分?如何培育社会,使之达成一个三者之间较为均衡的局面,实现人们的美好生活需要?

当前各地试点为解决各类“城市病”而采取的城市综合治理尝试,一个较为明显的趋势是:政府主导的加强和对公众参与的鼓励。

与其他较为喜庆欢愉的节日相比,清明节更显庄重,它重在追忆逝者,更重在蕴于追忆中的坚守与传承。清明时节,亲人相聚,深沉的追思串起一段段先辈的旅程,拾取一个个鲜活的故事,在祭祀先人、回忆往事中深化感情、沐浴亲情、凝聚家的力量。“爱国爱家”“敬老孝亲”“感恩思进”“崇德向善”等传统美德,在温暖又颇具仪式感的团聚中,悄然融入家族血脉。

他们将此事反映到幼儿园,但校方称,他们有检验合格报告。但家长并不认可,他们提出,该检测报告时间是去年年末,不能代表现在,并提出自费找有资质的机构重新检测。“就在沟通期间,幼儿园清理了杂物,陆续运走了一些东西,等同意我们重新检测时,我们觉得检测已经没有意义了。”因此,家长提出退费转园。

社会自治型是较为理想化的类型,要求社区规模较小、内部人际网络相对稠密,有可能出现在有理想主义带头人的新建商品房社区,也有可能出现在有自治传统的老旧小区,最大的问题是资源支持匮乏、操作路径不明。

除首都金边外,此次图片展还将在暹粒省和西哈努克省等地巡回展出,向柬埔寨民众讲述中柬友好的历史故事。

由此可见,善于长袖善舞的卓荣泰成为民进党内最大公约数,因此在蔡英文辞去党主席后,他也被民进党中生代力量推选出来接班,并成功当选党主席。

辛苦工作一年,公司上下齐聚联欢,为活跃场面,让大伙儿开心,有时候玩过火也难免。比如许多公司员工会借这个机会,演个小品,说段相声,冷嘲热讽一番公司高管,而公司高管也默许这么做,一般情况下乐于当一回出气筒,也显示自己豁达大度。还有些公司高管甚至主动献身,扮小丑,身着奇装异服,逗大家一乐。上下打成一片,开开心心走一回,这也是年会的一大乐趣。

第一,我们该如何理解城市?城市应被当作一个机械工程进行建设,还是应被当作生态系统来理解?

对此,陕西省社会科学院政治与法律研究所所长郭兴全认为,“烟头革命”产生了良好效果,但要想实现可持续,关键还是要从源头上保证城市道路清洁,“比如加大对乱丢乱抛行为的惩罚力度,不是靠处罚增加环卫工人的工作压力。管理者在制定相关考核标准时,也要有法律法规依据,保证决策的科学化。”(记者曲欣悦)

“梦湖水岸”小区居民开始商议抗议,300多户居民联合署名,在公示期间提交给规划局,要求解释为何填湖,但是没有任何回复。

当前,我国城市发展和城市建设处在一个新的转折点上。

治理负担和治理风险陡增

当前城市社区治理模式大致可以分为政府主导型、市场主导型、社会自治型和交叉混合型。

在治理方式上,要推动社会治理重心向基层下移,切实加强社区组织建设,培育公众主体性,使其成为政府政策执行的缓冲带和意见交换带。

[环球时报记者白云怡曲翔宇杨沙沙环球时报特约记者陈欣]中央经济工作会议14日至16日在北京举行。这一对中国明年经济发展至关重要的会议,引来外媒高度关注。新加坡《联合早报》称,中央经济工作会议肩负为中国政府明年经济工作定调与部署任务的使命。“投资者们密切关注这场年度会议,希望从中找出线索,了解国家来年的优先政策和经济目标。”路透社16日这样评论道。“中央经济工作会议召开之际,经济学家纷纷调高对中国经济增长的预估”,美国彭博社以此为题评论称,在中国领导人齐聚北京制定2017年的经济计划和政策之际,随着刺激措施和全球需求走强前景导致人气提升,对中国增长展望的乐观情绪也在不断增强。

从空间来说,以城市中心的历史街区、商品房小区、单位制社区或老旧小区为主,忽视了城中村、城乡接合部等;

他认为,“通胀走高——美联储货币政策紧缩——债务利息增加”的连锁反应将导致过度负债的美国经济出现危机。

之后,陈某以“行规”为由写下一张2万元的借条让小殷签,因为急于借钱,小殷签下了。

综合治理鼓励公众参与

这样才能使政府行动后隐,减少摩擦,从深层次上探索政府行政治理与社会自我调节系统的衔接、互动与融合。

在治理主体上,应倡导多元共治,拓宽社会参与意涵。要拓宽社会参与的主体范围,不仅包括长期居住的户籍人口,还包括大量为城市服务的流动人口。

对公众参与的鼓励,则主要体现于多种方式构建“政府主导下的社会参与”。如在历史街区的保护更新中,搭建集政府、专家、居民于一体的公共参与平台。

尽管现有探索已经在一定程度上视角下移,初步实现从“管理”到“治理”的转变,但在深层观念上,仍普遍以单纯的经济效益对城市空间、人口分层,对城市作为一个生态系统的有机性和整体性的理解还很不够,对“社会”的理解也尚显狭窄。

近日,万米潜水器的核心构件——载人球舱冲压成功,这是万米级载人潜水器的一项重大技术突破。对于2020年完成载人潜水器在马里亚纳海沟底部着陆的目标,崔维成信心满满。他说,万米级载人潜水器的研发费用大概是5、6亿人民币。“只要有经费支持,让我带二十几人的团队,花五六年时间,我们就能够研制出来。现在比‘蛟龙号’的条件更好,我完全有信心。”崔维成说,进展顺利的话,中国将成为第一个研制出11000米全海深作业型潜水器的国家。

9月16日中午12点26分,平邑新闻中心发布第四份通报:“经调查,张纪民分别于9月11、13日在平邑县地方镇供销加油站实名购买9公升汽油。经省、市、县公安和消防部门现场勘查,走访调查,初步认定,排除他人人为纵火,火灾系死者张纪民自身行为所致。详情在进一步调查中。”

一是凝聚军心士气、实现强军目标的重要保障。没有一个人民的军队,便没有人民的一切。当前,国内外形势正在发生深刻复杂变化,我国面临的安全环境挑战十分严峻,维护国家主权、安全和发展利益的任务艰巨而繁重,迫切需要建设一支强大的人民军队。退役与现役是军人人生的不同阶段。退役军人就业创业工作做好了,作用发挥好了,个人价值得到较好实现,不仅对退役军人自身和家庭具有“安神定心”作用,也有利于解除广大现役军人的后顾之忧,促进他们安心服役,有效履行新时代军队的崇高使命,有利于吸引更多高素质人才积极投身国防和军队建设事业,真正把国防潜力转化为国防实力。

她考察了美国的许多城市特别是大城市,得出的结论是:充满活力的街道和居住区都拥有丰富的多样性,而失败的城市地区多样性都明显匮乏。

林浊水日前在脸谱网发文表示,韩国瑜卖出去的农产品才占2.1兆产值的0.009%,接受媒体采访时更直呼“韩国瑜比较适合50年前的农业经济时代”。韩国瑜表示,这笔农产订单林浊水认为才占农工产值零点零零几,这是富贵人家不懂基层人家想什么的心态。他强调,高雄的农民、渔民、劳工想的并不是大富大贵,而是求得基本的温饱,他也相当感谢林浊水的语带讽刺的赞美。

全国人大代表阎志表示,推进个税改革将给群众带来“真金白银”的实惠,会达到拉动消费升级、调节收入分配等综合效果。

未来,在治理思维上,亟待以生态系统的新视域理解城市,树立城市基层治理的整体观和全局观。尽管城市有政治、经济、文化等多重功能,但最本质、最重要的仍是居住功能。

(三)涉嫌违纪违法正在接受审查调查尚未作出结论的;

具体来说,变单项治理为综合治理,变“运动式治理”为常规化治理,变单打独斗为多部门联动,变“刚性管理”为“柔性治理”。

交叉混合型是当前新趋势,政府有意识地借助社会各界的力量,希望形成一种自上而下的政府推动与自下而上的公众参与相互结合的路径。但目前,参与各方之间还较多地停留在交叉混合而非有机融合的阶段。

港口负责人介绍,以前,港口停泊的船舶使用硫含量3.5%m/m的低硫油,现在必须使用硫含量0.5%m/m的低硫油。

一个可以“让生活更美好”的城市应该是一个社会结构各部分互赖互嵌的完整生态系统,由此延伸的包容性,让各阶层人群都可在城市中安身立命。

中新网北京12月22日电今起至27日,十二届全国人大常委会第三十一次会议在北京举行。根据此前的委员长会议建议,本次会议的议程包括审议全国人大常委会委员长会议关于提请审议英雄烈士保护法草案的议案等。

“有丰富经历的干部更吃香”。将基层工作经历作为选拔任用干部的一条基本原则,同等条件下优先提拔重用具有基层工作经历的干部,树立向具有基层经历干部倾斜的用人导向。蔡奇曾是福建永安县西洋公社知青,李干杰曾挂任湖南省平江县委副书记、孙绍骋经历中央国家机关和地方多岗位锻炼……具有丰富的基层工作经历和多岗位历练的干部更受重视、更加吃香。

同时,督察组还查出,在第一轮中央环保督察意见反馈以后,绵阳市仍未加大工作力度,磷石膏消减工作未取得实质性进展。截至2018年10月,仍有约210万吨磷石膏堆存,近5年时间只消减约50万吨,消减率不到20%。干河子沿岸磷石膏大量露天堆存,渗滤液收集装置形同虚设。监测数据显示,2018年1至9月,干河子沿岸磷石膏堆场周边地下水和地表水总磷普遍超标,氟化物也不同程度存在超标情况。

这一方面加大了政府治理的负担,不利于治理的专业化,同时基层政府作为“排头兵”,稍有不慎就可能引发社会冲突,治理风险增大;

目前,北京仍处在高温黄色预警中。气象部门提醒,公众出行需注意防暑防晒和补水润燥。此外,天干物燥,要格外注意用火用电安全,谨防火灾的发生。

黄文秀的姐姐黄爱娟说,妹妹虽工作忙常不能回家,其实内心非常关爱家人。上学时,她勤工俭学挣钱接父亲去北京圆了老人家“看看天安门”的愿望;她给患先天性心脏病的母亲送了一个礼物,那是一只刻着“女儿爱你”四个字的银手镯。

市场主导型多出现新建商品房社区,以大型开发商为依托,资源配置能力强,发展潜力较大,但也存在着市场失灵等问题。

如何调整优化我国社会治理体系及其运行机制,提升基层治理能力,持续为居住在城市中的人们营造出获得感和幸福感,成为重大现实问题。

据《金融时报》此前报道,为了减轻英方对“安全方面”的担忧,中广核与英企罗尔斯·罗伊斯磋商,希望后者能为其计划布拉德韦尔核电站安装的“华龙一号”(HPR1000)反应堆提供控制系统。

《美国大城市的死与生》的作者、规划学家简·雅各布斯同样认为,“多样性是城市的天性”。

另一方面,出于自上而下的行政压力,一些城市仍以“运动式治理”为主,缺少常规治理机制,导致政策缺少连贯性,不利于治理成果的有效积累。

记者注意到,看守所内卖淫嫖娼丑闻案发后,警方在处理材料中依旧称雷荣辉是“同志”。

张郭环保执法中队林队长立即对这样的加工方式进行了叫停。林队长称,就在半个月之前,这家企业因为污泥的问题刚被环保部门处罚过,不过当时的注意力都在污泥上,酸洗方面的漏洞还没注意。

以完整生态系统新视域观照城市治理

中国城市化进程体现出地方政府对市场和社会的主导。

随着这段视频的广泛流传,有消息称4月1日卢书林独自一人沿街查访民情时遇到了这位骑三轮车的老人,看到老人鞋子后就喊他停下,问清老人鞋码后,从旁边鞋摊上买了新鞋和新袜子,然后给老人穿上。

颜开瑞曾自述,两年前自己逃离了传销组织,一边打工挣钱,一边救黎玉梅和女儿出来,但至今无果。她们甚至不承认自己上当受骗。原本的一家三口,由于深陷传销,不仅背上了沉重的债务负担,还妻离子散,甚至走上绝路,令人唏嘘。而以生命去试图引起社会层面的重视,代价也太过沉重。

如今,很多家长在购置房产时因各种原因将房产直接登记在未成年子女名下,在父母看来,“娃娃房”的好处很多,可以规避税费、规避家庭破产风险、提前为孩子准备婚前财产等等。

在城市基层治理面临的上述问题和挑战背后,我们需要思考两个根本性的问题。

1月14日,云南卫视播出了反腐专题片《激浊扬清在云南》第三集《贪欲之殇》,其中,介绍了云南广电网络集团原党委书记、董事长王建又的违纪违法事实。

较之社区治理,城市综合治理展现出更为动态的过程,更多涉及城市具体规划的制定和演变,大规模腾退、疏解和安置项目的实施,城市空间、产业和人口结构的调整和转型等。

更多的是网销、“会销”、电话直销等形式。山西省食品药品监督管理局保健食品化妆品监管处处长李勇军说,“会销”的主要对象是老年人,套路主要有四点:一是以健康养生为噱头,编造包治百病的“神奇陷阱”;二是以专家义诊为招牌,制造不可或缺的“恐慌陷阱”;三是以免费活动为诱饵,捏造千载难逢的“便宜陷阱”;四是以关爱老人为幌子,虚造嘘寒问暖的“亲情陷阱”。

市教委要求,相关区教委在各自的额度范围内,结合本区实际情况,统筹落实乡村和山区镇区教师的岗位生活补助政策,以“距离本区公认的城区中心位置远近”为原则(或本区其他公认的差别化原则),研究制定统一的差别化岗位生活补助政策。

针对“物资采购领域腐败问题易发多发”问题,党组书记胡问鸣同志亲自部署,坚决查处违纪违法行为,坚决打破固有利益藩篱,坚决引入市场竞争机制,通过巡视整改倒逼物资采购体制机制改革,按照统一采购策略、统一采购标准、统一采购平台、统一采购流程、统一供应商管理、统一采购监管的“六统一”要求,构建物资采购新模式新体制新机制,以前所未有的力度推进集中采购、规模采购,真正实现“阳光采购”。

城市空间中黄金地段减少,城市品质意识强化,居民维权意识提高带来城市建设成本增加,都使得开发型、运动式的城市扩展模式和粗放型、一刀切的城市管理模式难以持续。

历史上的北京胡同在社会结构上可以观察到寺院、王府、朱门大户、升斗小民之间相互依赖的关系。

王灏曾任北京市煤炭总公司三厂副厂长、总公司副经理;

凭借着千百次的训练带来的勇气,在沉沉的夜色中,徐英带领战友一次次夜间驾机起飞,在反复的尝试和精准的操控下,从阻拦着舰到成功挂索,徐英第一个驾驶歼-15战机顺利完成夜间着舰。这一瞬间,记录了舰载机攻克航母夜间起降技术难关的历史时刻。而在徐英看来,这只是个起点。

上世纪90年代以来,中国城市化进程不断加快,大中小城市及城市群高速发展,城市经济、城市社会、城市生活日新月异。

[环球时报驻加拿大、美国、德国特约记者陶短房萧达青木陈一王伟柳直]“加拿大正卷入世界上两个最大经济体的贸易战之中,这将对加拿大产生令人意想不到的后果。”加拿大总理特鲁多14日再次对孟晚舟案表态。与孟晚舟刚被加警方逮捕时曾硬称“这是司法独立”不同,特鲁多这次更多表达出对卷入中美这场纷争的担忧。与此同时,加拿大外长弗里兰也在加美“2+2”会谈后的记者会上,“含蓄地批评”美国总统特朗普有关这一案件可以被用来与中国进行贸易谈判的说法。对于加拿大追随美国打压华为的行为,加拿大商界、学者以及普通民众连日来不断抨击特鲁多政府的外交政策。“加拿大被美国利用和操纵了。”

城市人口的疏解、功能的调整不应是彻底切除某一部分功能,导致生态结构断裂和失衡,而应在不损害生态系统功能完整的前提下,对一些不符合需求的枝叶裁剪修整。

从对象来说,多以拥有户籍的本地居民为主,忽视了在大城市中以体力劳动为主要谋生手段的流动人口。

由此,城市基层治理中,要树立生态系统观,重视作为“物”的城市空间与作为“人”的城市使用者之间的有机关联,重视在城市中各社会群体的有机关联。

有知情人士提供的权威文件显示,受理李家沟煤矿等的煤炭探矿权一事,陕西省国土资源厅曾被指存在问题。

“当时完全没有预兆,我们顿时就慌了,在旁的村干部上前想把明经国拉住,想把他手中的镰铲抢掉,但他挥舞手中的镰铲,不让村干部靠前,随后又抡起镰铲往卓宇头上砸了几下。”李某某说。

新时代中国不仅正以更加自信的姿态,大踏步地开创着一条迈向社会主义现代化强国的道路,也在为世界和平、稳定与发展作出新的重大贡献。

这些地区往往面临公共资源不足、公共服务短缺,又因居住成本低廉,聚集大量流动人口,成为“城市病”高发地区。

当前,许多城市人口聚集、治理负担过重,带来各种“城市病”:居住拥挤、环境脏乱、交通拥堵、安全隐患突出、公共资源不足、违章搭建难减、历史遗留问题难解、流动人口管理难落实等。

网易博客

 


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